行政权力干预房市应有明晰底线 (2009-11-02 15:28:34)
由于商品房滞销，今年1月14日，寒亭区政府下发了《关于促进房地产业加快发展的意见》(寒政发20093号)，明确要求全区副科级及以上现职干部，每人至少销售一套住房，完不成任务的，按比例从所在单位已认定的全年招商引资额中扣减。高压之下干部吆喝卖房，仍有很多干部为完不成任务发愁。专家称“媚商”行为损害政府形象。（新华网3月30日）
在已披露的各地房市托市政策中，潍坊的这个红头文件之所以显得极为砸眼，是因为潍坊连最低条件的遮羞布也撕得一干二劲，不再对这种托市以任何遮掩，也看不出什么技术含量，反正只要卖掉房子，托起楼市便万事大吉。至于这样做是否合乎房市本身发展规律，是否有损政府威信，则根本不在考量之列。
就全国总体房市气候来看，已由过去的暴涨转入低迷。尽管如此，现有房价与公众期望值之间仍有不小距离，一些有识之士明确指出，房价仍有较大下探空间。另一个极为反常的现象是，尽管确有部分房地产商被淘汰出局，有的叫苦连天，但“日子不好过”时理应出现的大面积兼并整合重组等市场现象却鲜有听闻。这其中当然不排除房地产商对前景看好或咬牙切齿或千方百计地死撑，也不乏房地产商先前积累的雄厚实力，还因为眼下的房价不足以对更多房地产商形成致命的威胁。
更何况，在这轮房地产开发热潮中，地方政府饱尝“地皮财政”甜头，地方发展与房地产的联系愈趋紧密。全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员、九三学社中央专职副主席贺铿日前指出，“地方政府靠卖地皮获得收入，据统计房价中49.7%的部分是由土地价格传导的”。有的地方不但将过去的地皮收益完成了投资链接，甚至花完了预期。房产商的日子不好过，地方政府更难过。在此情况下，几乎用不着房产商奔走呼告，迫于“地皮财政”可能出现的窘境，行政力量也会勇于充当托市的“马前卒”。
对地方政府来说，房价若大幅下跌或滞销，不仅仅是GDP增长迟缓的问题，更是若干个投资项目断奶的严重威胁。虽然国家启动了4万亿投资计划，但要求地方必须提供配套资金，而且时间要求极紧，这势必促使地方在找钱上面下足功夫，甚至铤而走险。前几年的发展表明，房地产是地方财政造钱较快的行业。
当然，地方对发展的冲动与期望，并不意味着对房市干预的必然正确性。房市终归属于市场，其发展不仅仅有益于地方财政，更在于促进整个市场体系的健康与可持续，在于社会分配公平的全局。就现有房市环境来看，行政权力对市场的干预并非不可为，但干预理当确定明晰底线，否则，就无法避免官商合谋下的房价裸奔。站在这个角度来看，当前最应思考和研究的问题当是，界定行政权力对房市干预底线，尤其应令权力对市场的自由与充分竞争保持足够的尊重与敬畏，而不是想怎么样就怎么样。
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